Інвалідність: групи, права і пільги
ІНВАЛІДНІСТЬ: ГРУПИ, ПРАВА І ПІЛЬГИ
інвалідність останнім часом все частіше сприймається як один з можливих соціальних статусів і не означає для людини вимикання з життя, отвергнутость суспільством. Численні приклади показують, що інвалідність не закриває людині доступ в театри, парки, навіть на спортивні майданчики, залишає можливість для посильної роботи. У той же час інвалідність дає певні права та пільги, якими наша держава приділяє все більшу увагу. Заходи допомоги, що надаються з боку держави, з часом набували все більш значний характер з тим, щоб скоротити дистанцію, возникавшую між хворою людиною і здоровим. Там же, де цього недостатньо, на допомогу в усі часи приходило людське милосердя.
Визнання громадянина інвалідом здійснюється при проведенні медико-соціальної експертизи виходячи з комплексної оцінки стану організму громадянина на основі аналізу його клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових і психологічних даних з використанням класифікацій та критеріїв, що затверджуються Міністерством охорони здоров`я і соціального розвитку Російської Федерації.
Залежно від ступеня порушення функцій організму та обмеження життєдіяльності особі, визнаній інвалідом, встановлюється I, II або III група інвалідності, а особі у віці до 18 років - категорія «дитина-інвалід».
Медико-соціальна експертиза громадянина проводиться в бюро за місцем його проживання, за місцем перебування, а також за місцем знаходження пенсійної справи інваліда, який виїхав на постійне проживання за межі Російської Федерації.
Медико-соціальна експертиза може проводитися на дому в разі, якщо громадянин не може з`явитися в бюро (головне бюро, Федеральне бюро) за станом здоров`я, що підтверджується висновком організації, яка надає лікувально-профілактичну допомогу, або в стаціонарі, де громадянин перебуває на лікуванні, або заочно за рішенням відповідного бюро. (Див. Постанову Уряду РФ від 20 лютого 2006 року № 95 «Про порядок і умови визнання особи інвалідом»).
Умовами визнання громадянина інвалідом є:
а) порушення здоров`я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами;
б) обмеження життєдіяльності (повна або часткова втрата громадянином здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися або займатися трудовою діяльністю);
в) необхідність в заходи соціального захисту, включаючи реабілітацію.
Наявність одного з вказаних в пункті 5 цих Правил умов не є підставою, достатньою для визнання громадянина інвалідом.
Рішення про визнання громадянина інвалідом або про відмову у визнанні його інвалідом приймається простою більшістю голосів фахівців, які проводили медико-соціальну експертизу, на основі обговорення результатів його медико-соціальної експертизи.
Рішення оголошується громадянину, що проходив медико-соціальну експертизу (його законному представнику), в присутності всіх фахівців, які проводили медико-соціальну експертизу, які в разі потреби дають по ньому роз`яснення.
Права і пільги інваліда
Право на трудову пенсію по інвалідності мають громадяни, визнані у встановленому порядку інвалідами I, II або III групи.
Трудова пенсія по інвалідності встановлюється незалежно від причини інвалідності (за винятком випадків, зазначених нижче), тривалості страхового стажу застрахованої особи, продовження інвалідом трудової діяльності, а також від того, коли настала інвалідність у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
При повній відсутності у інваліда страхового стажу, а також в разі настання інвалідності внаслідок вчинення ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров`ю, які встановлені в судовому порядку, встановлюється соціальна пенсія по інвалідності відповідно до Федерального закону "Про державне пенсійне забезпечення в Російської Федерації".
Розмір пенсії по інвалідності визначається в залежності від групи інвалідності. Фіксований базовий розмір трудової пенсії по інвалідності осіб, які не мають на утриманні непрацездатних членів сім`ї, встановлюється в наступних сумах:
Відео: Пільги інвалідам 3 групи
1) при I групі - 5 124 рублів на місяць;
2) при II групі - 2 562 рублів на місяць;
3) при III групі посилання - 1 281 рубля на місяць.
Також при визначенні розміру пенсії в кожному конкретному випадку використовується ряд інших показників.
Трудова пенсія по інвалідності призначається з дня визнання особи інвалідом, якщо звернення за нею надійшло не пізніше ніж через 12 місяців з цього дня.
Заява про призначення пенсії розглядається не пізніше ніж через 10 днів з дня прийняття цієї заяви або з дня подання додаткових документів (якщо до заяви були додані не всі необхідні документи).
До заяви громадянина, який звернувся за призначенням трудової пенсії по інвалідності, повинні бути додані документи:
- засвідчують особу, вік, місце проживання, приналежність до громадянства;
- про встановлення інвалідності;
- про страховий стаж, правила підрахунку і підтвердження якого встановлюються в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;
- про середньомісячний заробіток за 2000-2001 роки або 60 місяців поспіль до 1 січня 2002 року в протягом трудової діяльності.
Крім того, в необхідних випадках додаються документи:
- про непрацездатних членів сім`ї;
- підтверджують знаходження непрацездатних членів сім`ї на утриманні;
- про місце перебування або фактичного проживання на території Російської Федерації;
- підтверджують місце постійного проживання громадянина Російської Федерації за межами території Російської Федерації;
- про зміну прізвища, імені, по батькові.
Але виплата тільки пенсії не може вирішити всіх проблем, як не можна з допомогою лопати засипати прірву. Тому держава, намагаючись зменшити цей неминучий розрив між здоровим і хворим людиною, має надати йому, принаймні, «бульдозер», тобто спробувати надати йому права в різних областях людської життєдіяльності. І наше подальше оповідання не буде складатися в окремий безперервний розповідь, а стане своєрідною подорожжю по всіх галузях законодавства.
Право на позачергове отримання житла мають громадяни, які страждають захворюваннями, зазначеними у затвердженому Постановою Уряду від 16 червня 2006 р N 378 переліку важких форм хронічних захворювань, при яких неможливо спільне проживання громадян в одній квартирі:
Відео: Пільги інвалідам у 2017 році
- Активні форми туберкульозу з виділенням мікобактерій туберкульозу;
- Злоякісні новоутворення, що супроводжуються рясними виділеннями;
- Хронічні і затяжні психічні розлади з важкими стійкими або часто загострюється хворобливими проявами;
- Епілепсія з частими нападами;
- Гангрена кінцівок;
- Гангрена і некроз легені;
- Абсцес легені;
- Піодермія гангренозна;
- Множинні ураження шкіри з рясним виділенням;
- Кишковий свищ;
- Уретральний свищ.
Постанова Уряду РФ від 27.07.1996 р «Про надання пільг інвалідам та сім`ям, які мають дітей інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплату житла та комунальних послуг» надало інвалідам право перебувати на обліку з поліпшення житлових умов як за місцем роботи, так і за місцем проживання.
Законодавством РФ (Федеральний закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» та Федеральний закон «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації») також передбачені інші випадки пільгового порядку подання житла інвалідам.
Житлові приміщення в будинках муніципального житлового фонду, звільняються інвалідами, що направляються до стаціонарних закладів соціального обслуговування, підлягають заселенню в першу чергу іншими інвалідами, що потребують поліпшення житлових умов. Спеціально обладнані житлові приміщення в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду, займані інвалідами за договором найму, при їх звільненні заселяються в першу чергу іншими інвалідами, що потребують поліпшення житлових умов. У разі відмови від послуг стаціонарного закладу соціального обслуговування після закінчення шести місяців інваліди, які визволили житлові приміщення в зв`язку з їх приміщенням в ці установи, мають право на позачергове забезпечення житловим приміщенням (якщо їм не може бути повернуто раніше займане ними жиле приміщення).
Право інваліда на отримання окремої кімнати враховується при постановці на облік для поліпшення житлових умов і надання житлових приміщень в будинках державного і муніципального житлового фонду. Крім того, за інвалідом, поміщеним в стаціонарне установа соціального обслуговування, зберігається займане ним за договором найму житлове приміщення в будинках державного, муніципального та громадського житлових фондів протягом шести місяців з моменту надходження інваліда в такий заклад. Якщо в житловому приміщенні залишилися проживати члени його сім`ї, - протягом усього часу перебування його в цій установі.
Житлові приміщення, займані інвалідами, повинні бути обладнані спеціальними засобами і пристосуваннями відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. В даний час форма і зміст таких програм ще розробляються, але, тим не менш, будівництво нових будинків ведеться з урахуванням вимог обладнання їх відповідними пристосуваннями, що полегшують доступ в них інвалідам. Якщо інвалід був поміщений до стаціонарного закладу соціального обслуговування та виявив бажання отримати житло за договором найму, він підлягає прийняттю на облік для поліпшення житлових умов незалежно від розміру займаної площі. Такі інваліди обеспечіваютcя житловими приміщеннями нарівні з іншими інвалідами.
Житлові приміщення в будинках муніципального житлового фонду соціального використання (тобто, спеціально обладнані для використання інвалідами та деякими іншими категоріями громадян) надаються одиноким інвалідам, інвалідам, родичі яких з об`єктивних причин не можуть забезпечити їм допомогу і догляд, за умови збереження зазначеними громадянами здатності до самообслуговування і невідповідності умов їх проживання вимогам житлового законодавства.
Норма забезпечення інваліда житловою площею визначається законодавством суб`єктів РФ.
Постановою Уряду від 28.02.1996 року відповідно до закону «Про соціальний захист інвалідів» розроблений перелік захворювань, що дають інвалідам, які страждають ними, право на додаткову житлову площу у вигляді окремої кімнати:
- Активні форми туберкульозу всіх органів і систем.
- Психічні захворювання, що вимагають обов`язкового диспансерного спостереження.
- Трахеостома, калові, сечові і вагінальні свищі, довічна нефростома, стома сечового міхура, що не коррегіруемое хірургічно нетримання сечі, протиприродний анус, пороки розвитку особи і черепа з порушенням функцій дихання, жування, ковтання.
- Множинні ураження шкіри з рясним виділенням.
- Проказа.
- ВІЛ-інфекція у дітей.
- Відсутність нижніх кінцівок або захворювання опорно-рухової системи, в тому числі спадкового генезу, зі стійким порушенням функції нижніх кінцівок, що вимагають застосування інвалідних крісел-колясок.
- Органічні захворювання центральної нервової системи зі стійким порушенням функції нижніх кінцівок, що вимагають застосування інвалідних крісел-колясок, і (або) з порушенням функції тазових органів.
- Стан після трансплантації внутрішніх органів і кісткового мозку. Важкі органічні ураження нирок, ускладнені нирковою недостатністю II-III ступеня.
До галузі житлового права можна віднести ряд інших пільг, що надаються інвалідам, які спрямовані на захист цієї категорії громадян. Інвалідам і сім`ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не нижче 50 відсотків на оплату житлового приміщення (в будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду) та оплати комунальних послуг (незалежно від приналежності житлового фонду), а в житлових будинках, що не мають центрального опалення, - з вартості палива, придбаного в межах норм, встановлених для продажу населенню. Додаткова житлова площа, займана інвалідом (незалежно від того, у вигляді окремої кімнати чи ні), що не вважається зайвою і підлягає оплаті в одинарному розмірі з урахуванням наданих пільг.
На жаль, при реалізації пільги на знижену оплату житла у деяких громадян-інвалідів можуть виникнути труднощі, оскільки відшкодування витрат по експлуатації та утримання житлово-комунального господарства, що знаходиться на балансі підприємства, проводиться за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні даного підприємства. У разі недостатності зазначених коштів відомчий житловий фонд може бути переданий в муніципальну власність. Можна спробувати звернутися в органи соціального захисту району, де ви проживаєте, за наданням такої допомоги, але в цьому випадку отримання цих пільг буде вже складно.
Інвалідам I і II груп при наявності технічної можливості встановлення телефону здійснюється позачергово (Указ Президента від 2 жовтня 1992 року «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів»).
Інвалідам і сім`ям, які мають в своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення підсобного і дачного господарства та садівництва. При виділенні земельної ділянки має обов`язково братися до уваги, що відповідно до Указу Президента цю ділянку повинен бути максимально наближений до місця проживання інваліда. Встановлено також спеціальні вимоги до здійснення угод купівлі-продажу житлових будинків (приміщень) з метою оплати соціальних послуг:
Відео: Які є податкові пільги для інвалідів в Казахстані?
- Збереження за інвалідом права довічного проживання в відчуженому житловому будинку (житловому приміщенні) або забезпечення його іншим житловим приміщенням, що відповідає вимогам житлового законодавства, а також права на матеріальне забезпечення у вигляді харчування, догляду і необхідної допомоги.
- Отримання згоди в письмовій формі місцевих органів управління соціальним обслуговуванням населення на оформлення угоди.
- Надання пільг в сфері житлового законодавства може проводитися і іншим категоріям громадян-інвалідів, зокрема, інвалідам-військовослужбовцям, інвалідам «чорнобильцям» та деяких інших.
