Дострокове призначення трудової пенсії педагогічним працівникам. Частина 1. Нормативно-правова база.
Відео: Про головну мету педагога. Поради Симона Соловейчик вчителям і батькам
Основним нормативно-правовим актом, що регулює питання пенсійного забезпечення в РФ, є Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в РФ». Для реалізації права громадян на дострокову пенсію уряд РФ при необхідності стверджує списки відповідних робіт, виробництв, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), а також правила обчислення періодів роботи (діяльності) і призначення дострокової пенсії.
Відповідно до пункту 5 статті 55 Закону РФ від 10.07.1992 № 3266-1 «Про освіту» педагогічні працівники освітніх установ в порядку, встановленому законодавством РФ, користуються правом на отримання пенсії за вислугу років до досягнення ними пенсійного віку.
Загальновідомо, що основною умовою виходу на пенсію є досягнення віку 60 років для чоловіків і 55 років для жінок, що передбачено статтею 7 Федерального закону № 173. Стаття 27 цього закону передбачає призначення трудової пенсії раніше загальновстановленого терміну для деяких категорій працівників. У тому числі для осіб, не менше 25 років здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, незалежно від віку зазначених осіб.
З метою врегулювання питань призначення дострокової пенсії педагогічним працівникам Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 затверджено Перелік посад і установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей , відповідно до пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закону «Про трудові пенсії в РФ». Цією ж Постановою затверджено Правила обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості зазначеним особам.
На практиці при оформленні дострокової пенсії у працівників часто виникають проблеми, пов`язані зі змінами в організаційно-правовій формі, в найменуваннях установ, організацій, професій і іншими змінами умов, необхідних для призначення пенсії. Життя не стоїть на місці, з`являються нові види організацій, з`являються професії, які найчастіше навіть при збереженні трудової функції мають нове, відмінне від колишнього, найменування. В результаті ті чи інші найменування не збігаються з передбаченими списком, що дає підстави органам Пенсійного фонду відмовляти громадянам за формальними ознаками в достроковому призначенні пенсії.
Щоб уникнути подібних ситуацій законодавство передбачає ряд механізмів.
Так, згідно з пунктом 2 статті 27 Федерального закону № 173, для випадків зміни організаційно-правової форми установ (організацій) для дітей, закладів охорони здоров`я, а також театрів і театрально-видовищних організацій, робота в яких дає право на дострокове призначення трудової пенсії, при збереженні в них колишнього характеру професійної діяльності, Уряд РФ може визначити порядок встановлення тотожності професійної діяльності, виконуваної після зміни організаційно-правової форми установи, тієї діяльності, яка виконувалася до змін.
Крім того, законодавство передбачає можливість встановлення тотожності професій, посад і організацій (структурних підрозділів), робота в яких зараховується до стажу для дострокового призначення трудової пенсії по старості, тим же професіями, посад і організаціям (структурним підрозділам), які мали раніше інші найменування.
Згідно з пунктом 5.2.72 Положення про Міністерство праці та соціального захисту РФ (затв. Постановою Уряду РФ від 19.06.2012 № 610), в даний час повноваження щодо прийняття нормативних правових актів про встановлення тотожності професій, посад, організацій (структурних підрозділів) передані цьому міністерству. Раніше даними повноваженнями володіли Мінпраці РФ і Міністерства охорони здоров`я РФ, які видали чимало наказів про встановлення тотожності найменувань установ і посад.
Як випливає з п.п. 16, 17 Постанови Пленуму Верховного суду РФ від 11.12.2012 № 30 «Про практику розгляду судами справ, пов`язаних з реалізацією прав громадян на трудові пенсії», питання про тотожність виконуваних робіт, займаної посади, наявною професією тим роботам, які дають право на дострокову пенсію, може бути дозволений також і в судовому порядку.
Застосовувані для дострокового призначення пенсії педагогічним працівникам Список посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії ... і Правила обчислення періодів роботи ... (затв. Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 ) - не єдині акти, що регулюють питання дострокової пенсії. Відповідно до роз`яснення від 17.10.2003 № 4 «Про деякі питання встановлення трудових пенсій ...» відповідно до статей 27, 28, 30 Федерального закону «Про трудові пенсії в РФ» (затв. Постановою Мінпраці РФ від 17.10.2003 № 70) , при обчисленні страхового стажу або стажу на відповідних видах робіт для визначення права на трудову пенсію (в тому числі дострокову) в зазначений стаж включаються всі періоди відповідної роботи, передбачені тим законодавством, яке діяло в період виконання такої роботи.
Відповідно, застосовуються і правила підрахунку стажу, які були передбачені цим законодавством.
У зв`язку з цим при призначенні пенсії педагогічним працівникам, стаж яких припадає на період до 1.10.1993, застосовується Постанова Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397 «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти» - для обліку стажу за наступний період до 1.11. +1999 застосовується Список професій і посад працівників народної освіти ... (затв. Постановою Ради Міністрів Української РСР від 06.09.1991 № 463) -для обчислення стажу за період з 1.11.1999 по 12.11.2002 застосовується Список посад, робота в яких зараховується до вислуги , що дає право на пен ію за вислугу років у зв`язку з педагогічною діяльністю ... і Правила обчислення строків вислуги для призначення пенсії за вислугу років у зв`язку з педагогічною діяльністю ... (затв. Постановою Уряду РФ від 22.09.1999 № 1067).
Наступного разу, поговоримо про те, як вважати стаж і торкнемося правил обчислення періодів роботи.
Відповідно до пункту 5 статті 55 Закону РФ від 10.07.1992 № 3266-1 «Про освіту» педагогічні працівники освітніх установ в порядку, встановленому законодавством РФ, користуються правом на отримання пенсії за вислугу років до досягнення ними пенсійного віку.
Загальновідомо, що основною умовою виходу на пенсію є досягнення віку 60 років для чоловіків і 55 років для жінок, що передбачено статтею 7 Федерального закону № 173. Стаття 27 цього закону передбачає призначення трудової пенсії раніше загальновстановленого терміну для деяких категорій працівників. У тому числі для осіб, не менше 25 років здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, незалежно від віку зазначених осіб.
З метою врегулювання питань призначення дострокової пенсії педагогічним працівникам Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 затверджено Перелік посад і установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей , відповідно до пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закону «Про трудові пенсії в РФ». Цією ж Постановою затверджено Правила обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості зазначеним особам.
На практиці при оформленні дострокової пенсії у працівників часто виникають проблеми, пов`язані зі змінами в організаційно-правовій формі, в найменуваннях установ, організацій, професій і іншими змінами умов, необхідних для призначення пенсії. Життя не стоїть на місці, з`являються нові види організацій, з`являються професії, які найчастіше навіть при збереженні трудової функції мають нове, відмінне від колишнього, найменування. В результаті ті чи інші найменування не збігаються з передбаченими списком, що дає підстави органам Пенсійного фонду відмовляти громадянам за формальними ознаками в достроковому призначенні пенсії.
Щоб уникнути подібних ситуацій законодавство передбачає ряд механізмів.
Так, згідно з пунктом 2 статті 27 Федерального закону № 173, для випадків зміни організаційно-правової форми установ (організацій) для дітей, закладів охорони здоров`я, а також театрів і театрально-видовищних організацій, робота в яких дає право на дострокове призначення трудової пенсії, при збереженні в них колишнього характеру професійної діяльності, Уряд РФ може визначити порядок встановлення тотожності професійної діяльності, виконуваної після зміни організаційно-правової форми установи, тієї діяльності, яка виконувалася до змін.
Крім того, законодавство передбачає можливість встановлення тотожності професій, посад і організацій (структурних підрозділів), робота в яких зараховується до стажу для дострокового призначення трудової пенсії по старості, тим же професіями, посад і організаціям (структурним підрозділам), які мали раніше інші найменування.
Згідно з пунктом 5.2.72 Положення про Міністерство праці та соціального захисту РФ (затв. Постановою Уряду РФ від 19.06.2012 № 610), в даний час повноваження щодо прийняття нормативних правових актів про встановлення тотожності професій, посад, організацій (структурних підрозділів) передані цьому міністерству. Раніше даними повноваженнями володіли Мінпраці РФ і Міністерства охорони здоров`я РФ, які видали чимало наказів про встановлення тотожності найменувань установ і посад.
Як випливає з п.п. 16, 17 Постанови Пленуму Верховного суду РФ від 11.12.2012 № 30 «Про практику розгляду судами справ, пов`язаних з реалізацією прав громадян на трудові пенсії», питання про тотожність виконуваних робіт, займаної посади, наявною професією тим роботам, які дають право на дострокову пенсію, може бути дозволений також і в судовому порядку.
Застосовувані для дострокового призначення пенсії педагогічним працівникам Список посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії ... і Правила обчислення періодів роботи ... (затв. Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 ) - не єдині акти, що регулюють питання дострокової пенсії. Відповідно до роз`яснення від 17.10.2003 № 4 «Про деякі питання встановлення трудових пенсій ...» відповідно до статей 27, 28, 30 Федерального закону «Про трудові пенсії в РФ» (затв. Постановою Мінпраці РФ від 17.10.2003 № 70) , при обчисленні страхового стажу або стажу на відповідних видах робіт для визначення права на трудову пенсію (в тому числі дострокову) в зазначений стаж включаються всі періоди відповідної роботи, передбачені тим законодавством, яке діяло в період виконання такої роботи.
Відповідно, застосовуються і правила підрахунку стажу, які були передбачені цим законодавством.
У зв`язку з цим при призначенні пенсії педагогічним працівникам, стаж яких припадає на період до 1.10.1993, застосовується Постанова Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397 «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти» - для обліку стажу за наступний період до 1.11. +1999 застосовується Список професій і посад працівників народної освіти ... (затв. Постановою Ради Міністрів Української РСР від 06.09.1991 № 463) -для обчислення стажу за період з 1.11.1999 по 12.11.2002 застосовується Список посад, робота в яких зараховується до вислуги , що дає право на пен ію за вислугу років у зв`язку з педагогічною діяльністю ... і Правила обчислення строків вислуги для призначення пенсії за вислугу років у зв`язку з педагогічною діяльністю ... (затв. Постановою Уряду РФ від 22.09.1999 № 1067).
Наступного разу, поговоримо про те, як вважати стаж і торкнемося правил обчислення періодів роботи.
Схожі
