Як забезпечується законність у сфері охорони здоров`я? (Частина 2)
Відео: Разведопрос: Юрій Болдирєв про фундаментальну науку і реформи РАН
Відомо, що головними контрольно-наглядовими органами за дотриманням законодавства в Російській Федерації виступають органи прокуратури. Проведені прокурорами заходи щодо зміцнення законності в сфері охорони здоров`я визначаються загальною соціальною політикою держави, вказівками і розпорядженнями Генерального прокурора РФ.
Так, в Наказі від 7 грудня 2007 р N 195 «Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина» нагляд за дотриманням прав громадян у сфері охорони здоров`я названий одним з пріоритетних напрямків в діяльності прокуратури.
Кількість виявлених прокурорами порушень законів і пов`язаних з цих актів прокурорського реагування зростає з року в рік. Значно активізувалася діяльність прокурорів щодо притягнення до відповідальності винних осіб за порушення законодавства про охорону здоров`я та поза кримінально-правової сфери. Щорічно прокурорами вноситься близько 15 тисяч подань по всій країні посадовців системи охорони здоров`я, за результатами розгляду яких винні притягуються до дисциплінарної та адміністративної відповідальності.
Сьогодні першочерговими завданнями прокурорів у справі забезпечення законності в сфері охорони здоров`я є: реальне усунення порушень прав громадян на отримання якісної медичної допомоги- прийняття всього комплексу заходів, якими володіє прокурор, для запобігання такого роду нарушеній- упереджувальний характер прокурорського нагляду в цій сфері суспільних відносин-послідовний контроль за виконанням внесених прокурорами актів реагірованія- комплексна робота щодо протидії правопорушенням у сфері здравоох аненія- посилення прокурорського нагляду за діяльністю органів державної влади суб`єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, органів державного контролю в сфері захисту прав громадян на охорону здоров`я.
Заходи, реалізовані прокурорами з метою усунення виявлених порушень, спрямовані на дотримання прав громадян при наданні їм медичної допомоги, підвищення її доступності та якості, зміцнення матеріально-технічної бази лікувальних установ, реалізації передбачених для медичних працівників гарантій.
Прокурори в ході проведення перевірок виявляють незаконні правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, якими регламентувалися правовідносини в сфері охорони здоров`я громадян і надання їм безоплатної медичної допомоги в державних і муніципальних установах.
Так, регіональні органи виконавчої влади нерідко приймають нормативні правові акти, що суперечать федеральному законодавству про ліцензування медичної та фармацевтичної діяльності-порушують порядок видачі ліцензій. Ліцензіюючі органи належним чином не контролюють виконання ліцензійних умов і вимог, приписів про усунення порушень.
Як показує практика прокурорського нагляду, повсюдно має місце нецільове або неефективне використання бюджетних коштів, виділених на програми з модернізації охорони здоров`я. Порушувалися права громадян на отримання високотехнологічної медичної допомоги. Повсюдно прокурори відкидали факти неефективного використання високовартісного медичного обладнання, в тому числі через відсутність відповідної підготовки у медичного персоналу.
Нерідко прокурори виявляли факти ненадання або неякісного надання медичної допомоги хворим громадянам, недотримання стандартів якості надання громадянам медичної допомоги. Прокурорськими перевірками були встановлені навіть факти смерті пацієнтів з вини медичних працівників в результаті надання неякісної медичної допомоги.
Матеріали прокурорських перевірок свідчать про численні порушення законодавства, що регламентує санітарний і технічний стан медичних установ і витрачання виділених на їх утримання бюджетних коштів.
Не у всіх суб`єктах Федерації своєчасно і в повному обсязі здійснювалися додаткові виплати лікарям загальної (сімейної) практики, дільничним лікарям-терапевтам і педіатрам.
Встановлені порушення порядку нарахування медичним працівникам оплати лікарняних листів, відпускних без урахування надбавок за додаткову медичну допомогу, яку вони надають лікарями загальної (сімейної) практики, дільничними терапевтами, педіатрами та працюють з ними медичними сестрами в рамках реалізації національного проекту.
Мало місце порушення прав жінок на надання додаткової безкоштовної медичної допомоги при вагітності та пологах. Заклади охорони здоров`я не завжди дотримувалися порядок оформлення і видачі вагітним жінкам родових сертифікатів.
Прокурорськими перевірками встановлено порушення порядку ліцензування фармацевтичної і медичної діяльності: часом ліцензії надавалися при відсутності у працівників спеціалізації, досвіду відповідної роботи, істрёпивалісь не передбачені законодавством документи. Зафіксовані випадки здійснення лікувально-профілактичними установами діяльності без ліцензії, без договорів на обслуговування медичної техніки, випадки неналежної перепідготовки та підвищення кваліфікації медпрацівників.
З огляду на характер і поширеність виявлених органами прокуратури порушень, останнім слід домагатися реального усунення порушень закону та відшкодування шкоди, заподіяної в результаті неправомірних дій. Своєю діяльністю прокурори покликані сприяти створенню обстановки нетерпимості до порушень прав громадян на охорону здоров`я, підвищення відповідальності кожної посадової особи, та й самих громадян за здоров`я як окремої людини, так і всієї нації.
(За матеріалами Генеральної прокуратури РФ)
Так, в Наказі від 7 грудня 2007 р N 195 «Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина» нагляд за дотриманням прав громадян у сфері охорони здоров`я названий одним з пріоритетних напрямків в діяльності прокуратури.
Кількість виявлених прокурорами порушень законів і пов`язаних з цих актів прокурорського реагування зростає з року в рік. Значно активізувалася діяльність прокурорів щодо притягнення до відповідальності винних осіб за порушення законодавства про охорону здоров`я та поза кримінально-правової сфери. Щорічно прокурорами вноситься близько 15 тисяч подань по всій країні посадовців системи охорони здоров`я, за результатами розгляду яких винні притягуються до дисциплінарної та адміністративної відповідальності.
Сьогодні першочерговими завданнями прокурорів у справі забезпечення законності в сфері охорони здоров`я є: реальне усунення порушень прав громадян на отримання якісної медичної допомоги- прийняття всього комплексу заходів, якими володіє прокурор, для запобігання такого роду нарушеній- упереджувальний характер прокурорського нагляду в цій сфері суспільних відносин-послідовний контроль за виконанням внесених прокурорами актів реагірованія- комплексна робота щодо протидії правопорушенням у сфері здравоох аненія- посилення прокурорського нагляду за діяльністю органів державної влади суб`єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, органів державного контролю в сфері захисту прав громадян на охорону здоров`я.
Заходи, реалізовані прокурорами з метою усунення виявлених порушень, спрямовані на дотримання прав громадян при наданні їм медичної допомоги, підвищення її доступності та якості, зміцнення матеріально-технічної бази лікувальних установ, реалізації передбачених для медичних працівників гарантій.
Прокурори в ході проведення перевірок виявляють незаконні правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, якими регламентувалися правовідносини в сфері охорони здоров`я громадян і надання їм безоплатної медичної допомоги в державних і муніципальних установах.
Так, регіональні органи виконавчої влади нерідко приймають нормативні правові акти, що суперечать федеральному законодавству про ліцензування медичної та фармацевтичної діяльності-порушують порядок видачі ліцензій. Ліцензіюючі органи належним чином не контролюють виконання ліцензійних умов і вимог, приписів про усунення порушень.
Як показує практика прокурорського нагляду, повсюдно має місце нецільове або неефективне використання бюджетних коштів, виділених на програми з модернізації охорони здоров`я. Порушувалися права громадян на отримання високотехнологічної медичної допомоги. Повсюдно прокурори відкидали факти неефективного використання високовартісного медичного обладнання, в тому числі через відсутність відповідної підготовки у медичного персоналу.
Нерідко прокурори виявляли факти ненадання або неякісного надання медичної допомоги хворим громадянам, недотримання стандартів якості надання громадянам медичної допомоги. Прокурорськими перевірками були встановлені навіть факти смерті пацієнтів з вини медичних працівників в результаті надання неякісної медичної допомоги.
Матеріали прокурорських перевірок свідчать про численні порушення законодавства, що регламентує санітарний і технічний стан медичних установ і витрачання виділених на їх утримання бюджетних коштів.
Не у всіх суб`єктах Федерації своєчасно і в повному обсязі здійснювалися додаткові виплати лікарям загальної (сімейної) практики, дільничним лікарям-терапевтам і педіатрам.
Встановлені порушення порядку нарахування медичним працівникам оплати лікарняних листів, відпускних без урахування надбавок за додаткову медичну допомогу, яку вони надають лікарями загальної (сімейної) практики, дільничними терапевтами, педіатрами та працюють з ними медичними сестрами в рамках реалізації національного проекту.
Мало місце порушення прав жінок на надання додаткової безкоштовної медичної допомоги при вагітності та пологах. Заклади охорони здоров`я не завжди дотримувалися порядок оформлення і видачі вагітним жінкам родових сертифікатів.
Прокурорськими перевірками встановлено порушення порядку ліцензування фармацевтичної і медичної діяльності: часом ліцензії надавалися при відсутності у працівників спеціалізації, досвіду відповідної роботи, істрёпивалісь не передбачені законодавством документи. Зафіксовані випадки здійснення лікувально-профілактичними установами діяльності без ліцензії, без договорів на обслуговування медичної техніки, випадки неналежної перепідготовки та підвищення кваліфікації медпрацівників.
З огляду на характер і поширеність виявлених органами прокуратури порушень, останнім слід домагатися реального усунення порушень закону та відшкодування шкоди, заподіяної в результаті неправомірних дій. Своєю діяльністю прокурори покликані сприяти створенню обстановки нетерпимості до порушень прав громадян на охорону здоров`я, підвищення відповідальності кожної посадової особи, та й самих громадян за здоров`я як окремої людини, так і всієї нації.
(За матеріалами Генеральної прокуратури РФ)
Схожі
